【编者按】在全球油价飙升的背景下，马来西亚长期维持的低油价补贴政策正面临前所未有的财政压力。作为一个产油国，马来西亚多年来通过高额补贴让民众享受廉价燃油，但这笔每月高达40亿令吉的补贴已让国库不堪重负。安瓦尔政府如今站在十字路口：若削减补贴，可能引发民众不满和政治风险；若维持现状，国家经济改革进程恐将受阻。本文深入剖析马来西亚燃油补贴困境背后的经济博弈、政治考量与未来出路，揭示一个国家在民生保障与财政可持续之间的艰难平衡。

吉隆坡讯：分析师向亚洲新闻台指出，马来西亚无法无限期人为维持低油价，因为全球冲突和原油价格飙升正将国家补贴负担推向临界点。

但削减燃油补贴带有政治风险，随着首相安瓦尔·易卜拉欣政府为可能提前举行的大选做准备，潜在反弹正在逼近。

尽管联邦政府一直将受补贴的RON95汽油最高限价维持在每升1.99令吉（0.50美元），马来西亚已成为区域异类——不同于大多数东南亚邻国允许油价随全球趋势上涨的做法。

也不同于大多数其他东盟国家，马来西亚作为产油国拥有特殊地位，长期实行高额补贴，使廉价燃油成为根深蒂固的生活必需品。

但财政部周四（3月26日）表示，布城正艰难应对每月估计达40亿令吉的补贴负担。该数字从第二财长阿米尔·哈姆扎·阿齐赞两周前（3月13日）公布的320亿令吉大幅膨胀。

阿米尔·哈姆扎提及的320亿令吉拨款包括用于柴油补贴的120亿令吉。在伊朗战争前，马来西亚每月为合资格国民提供的RON95汽油和柴油补贴成本为7亿令吉。

马来西亚今年预算已预留4700亿令吉，尽管这些款项包含政府通常未在预算总额中使用的组成部分，因为它们超出了常规运营和发展支出——2026年常规支出将为4192亿令吉。

按当前速率，每月40亿令吉的燃油补贴将消耗国家年度运营和发展支出的近12%。

尽管安瓦尔周四宣布了一些应对措施，例如从4月起将合资格公民的受补贴RON95汽油月度配额从300升降至200升，但经济学家表示这无法完全解决马来西亚面临的财政负担。

马来西亚IPP财务顾问公司经济学家塞德克·詹坦表示，虽然此类举措提高了补贴针对性，但未解决国库压力的根本问题。

他说：“只要补贴价格固定维持在每升1.99令吉，政府将继续承担全球油价上涨的大部分成本。从这个意义上说，该政策管理的是分配，而非根本的成本压力，更可持续的做法仍需要逐步调整价格并辅以定向支持。”

不过塞德克承认此事具有政治敏感性，因为即使每升价格逐步涨至1.99令吉以上，也可能引发不满，尤其是在中等收入群体中。

他表示：“我们也理解一些州即将举行选举，这增加了政治约束。但更大的风险是拖延改革。人为维持低油价的时间越长，最终调整的成本和破坏性就越大。”

当前马六甲州政府任期将于2026年12月结束，而柔佛州政府任期将于2027年4月结束。这意味着两州选举将分别在2027年2月和2027年6月前举行。

中东冲突导致布伦特原油数年来首次突破每桶100美元，因为霍尔木兹海峡关闭扼杀了全球近五分之一的石油供应。这远高于过去两年大部分时间70至85美元的价格区间。

财政部在去年发布的《2026年经济展望》中曾预测布伦特原油平均价格约为每桶70美元。

尽管严重燃油短缺已在菲律宾引发能源紧急状态，并在泰国、老挝、柬埔寨和越南造成混乱，马来西亚仍保持稳定。

安瓦尔此前表示，国家燃油储备可安全维持至5月，使国内市场免受某些邻国面临的实体短缺影响。

财政赤字可能抵消马来西亚的经济进展

经济学家告诉亚洲新闻台，资助燃油补贴最终可能抵消安瓦尔政府在促进经济持续增长和减少国债方面的积极努力。

他们补充说，通过扩大政府支出和赤字来资助通胀，可能影响经济增长，甚至长期加剧更广泛的通胀压力。

社会经济研究中心执行董事李恒贵表示：“马来西亚在降低债务比率方面本已取得进展，但这次冲击使其计划遭遇挫折。”

马来西亚财政赤字在2025年为3.7%，延续了从2020年峰值6.4%的下降趋势。2024年该数字为4.1%。

政府最终目标是在2030年前将赤字降至3.0%以下。

根据多项预测，马来西亚经济预计在2026年增长4%至5%，位居区域前列。

然而李恒贵认为，如果马来西亚在未来三四个月继续维持此支出水平，增长预估将受阻碍。

他说：“企业会将成本增加转嫁给消费者，最终这将拖慢增长。”

塞德克表示，尽管政府对近期油价飙升的反应在短期内有效缓冲了家庭压力（特别是通过BUDI95等定向措施），但更广泛的政策立场正日益难以持续。

BUDI95计划于去年9月底推出，旨在确保RON95汽油补贴仅惠及合资格国民，同时遏制向外国人和商业实体泄漏。

根据该计划，16岁及以上持有有效驾照的马来西亚公民每月可以每升1.99令吉的补贴价购买最多300升RON95汽油。这是在安瓦尔宣布将限额降至200升之前。

塞德克说：“随着全球油价攀升，这造成了日益加重的财政负担，实际上将调整成本转移到了政府资产负债表上。”

塞德克指出，对补贴和定向救济的依赖反映了一套“低垂果实”政策——易于实施但解决更深层结构性脆弱性的能力有限。

他补充说，更关键的是，该政策正在削弱家庭层面马来西亚人收紧财务的紧迫感。

“尽管首相敦促马来西亚人更谨慎消费，但该信号并未完全转化为行为改变，因为许多消费者仍免受美伊冲突对全球油价的实际影响。”

“这造成了明显的政策脱节。通过压制价格信号，当前做法延迟了必要的需求调整，削弱了效率激励，并固化了补贴依赖。”塞德克说。

他补充道：“政策应对继续依赖短期稳定而非制度化改革。这指向政策执行一致性这一更广泛问题。”

阿米尔·哈姆扎此前曾表示，得益于过去三年实施的各种财政改革和整合措施，马来西亚政府处于有利位置以吸收更高成本。

塞德克认同这一观点，但质疑布城是否应耗尽来之不易的财政缓冲来维持当前补贴制度，还是应优先考虑增长。

他说：“这将影响我国经济：短期冲击货币，中期影响债务与GDP比率，长期波及信用评级。”

马来西亚仍保持着全球最低油价之一，在东南亚区域仅次于文莱。

汽油车构成马来西亚车辆主体，而柴油车主要用于商业用途。

根据财政部最新周度更新，马来西亚半岛燃油价格连续第四周上涨。RON97升至每升5.15令吉，而未补贴的RON95达到每升3.87令吉。

半岛柴油价格也飙升至每升5.52令吉，与东马形成对比——东马柴油仍限价于补贴价每升2.15令吉。

自2024年6月起，半岛柴油价格已浮动，而东马仍享受补贴，因为柴油四驱车因地形崎岖被视为必需品。

安瓦尔周四表示，根据东马新执法措施，柴油购买将实行每笔交易限额：私家车和轻型运输车50升，3吨以下公共和货运车辆100升，超过3吨的重型车辆最高150升。

安瓦尔说：“这是为了保障供应持续可用，并能公平充足地分配给每个人。若不进行调整，我们担心会出现囤积和走私倾向，正如先前所侦测到的。”

安瓦尔会为管理政治成本而呼吁选举吗？

观察家认为，如果战争持续且全球油价保持当前水平或继续上涨，政府短期内削减RON95补贴将不可避免。

而这很可能对政府产生政治影响。

马来西亚太平洋研究中心首席顾问欧宜 Sun告诉亚洲新闻台，取消补贴的主要障碍有两方面。

“一是社会经济层面，即马来西亚在很大程度上仍是一个发展中国家，传统燃料在大部分人口生计中扮演重要角色。若取消补贴，他们将难以维持体面生活。”

“另一当然是政治层面，即如果削减或取消长期补贴计划，你将在选票上受到一定程度惩罚。”他说。

欧指出，2006年燃油价格上涨是导致国民阵线在2008年大选中遭受失利的部分原因之一。

当时，阿卜杜拉·艾哈迈德·巴达维政府将柴油价格提高23%至每升1.58令吉，汽油价格提高19%至每升1.92令吉。

据《当今大马》2007年新闻报道，艾哈迈德·巴达维曾告诉巫统大会需要重组补贴。

报道引述他的话说：“我们不能继续这样。补贴应给予需要的人。”

2008年3月，国阵历史上首次在联邦层面以及雪兰莪、霹雳、槟城和吉打州失去三分之二多数席位。

当安瓦尔政府应对油价上涨时，反对党联盟已就此问题发起攻击。

国民联盟秘书长达基尤丁·哈桑质疑东马与半岛柴油价格差异，称如此大的价差可能引发不公 perception。

他周四在声明中说：“这种情况需要透明和诚实的解释，以防止人民困惑和负面 perception。”

被土著团结党开除但仍属反对阵营的马樟区国会议员万·艾哈迈德·法萨尔告诉亚洲新闻台，根据基层反馈，他认为马来西亚民众对安瓦尔将RON95补贴配额从300升降至200升的决定“普遍不满”。

他说：“人民要求政府提供问责制和基于数据的证据，以确保RON95补贴公平……并持续帮助中低收入群体。”

万·艾哈迈德·法萨尔还敦促政府短期内召开国会会议，以便此事能在立法议会辩论。

政治分析师阿迪布·扎尔卡普利指出，马来西亚目前仍广泛支持政府对伊朗战争的处理，引用近期Blackbox调查称约50%受访者表示满意。

但他指出，70%受访者对冲突导致的能源和燃油成本上涨表示担忧，这表明公众支持度脆弱，取决于布城管理经济影响的效果。

咨询公司Viewfinder Global Affairs董事总经理阿迪布认为，这种脆弱性可能意味着安瓦尔政府或许会在马来西亚人完全感受到影响前短期内呼吁选举。

他告诉亚洲新闻台：“政府最好在战争全面冲击马来西亚前呼吁选举，这意味着在政府不得不提高补贴汽油价格之前。”

亚洲新闻台此前报道，马来西亚可能最早今年举行大选，政治潮流变化为安瓦尔提前寻求新授权创造了可能。

马来西亚第16届大选原定于2028年2月举行，但政府和政治圈内多方消息人士告诉亚洲新闻台，正悄然为2026年下半年可能的大选奠定基础。

阿迪布指出，因伊朗战争而“避险选举”的窗口很窄，选举最早可能在未来几个月内举行。

此外他补充说，减少RON95配额是政府在提高补贴汽油价格前为民众提供软着陆的方式。

他说：“这像是温和提醒：RON95不会永远便宜。”

2025年底推出的定向RON95补贴使政府采用了广泛的“仅限公民”模式。此举给予所有公民每升1.99令吉的费率，包括安瓦尔此前誓言要从补贴池中移除的高收入群体。

马来西亚还能做什么？

除了减少RON95配额和补贴，专家还建议马来西亚可采取其他解决方案。

经济学家李恒贵告诉亚洲新闻台，马来西亚必须诉诸替代能源，因为尽管它是产油国，但自2022年以来一直是石油净进口国。

李补充说，马来西亚向日本、韩国和澳大利亚等国家出口原油，但由于当地汽车和工业需求高，进口更大量的精炼石油产品。

他概述道，马来西亚69%的进口石油来自沙特阿拉伯、阿曼和阿联酋等海湾国家，因此也受霍尔木兹海峡长期关闭的影响。

李说：“假设霍尔木兹海峡持续关闭，且获取石油出现延迟，我们需要找到应急方案。”

他举例说明马来西亚可考虑从加拿大、南非、拉丁美洲和巴尔干地区等替代来源购买价格合理的汽油，但代价可能是更高的运输成本和更长的运输时间。

塞德克表示，燃油价格应逐步与全球水平接轨以恢复正确的市场信号，而非人为保持低位。

但他指出，政府应朝着逐步调整至1.99令吉以上的价格迈进，而非突然取消，同时加强针对中低收入家庭的支持机制。

塞德克补充说，补贴应重组为更具动态性，允许价格根据全球状况调整而非保持固定。

他还建议支持应从一次性广泛发放（如一刀切的“一次性”100令吉）转向基于收入的定向援助。

他说：“这样既能保护弱势家庭，又不会拖累公共财政。最终目标很简单：管理今日的生活成本，但避免制造明日更大的财政问题。”