【编者按】美国国土安全部停摆风波持续发酵，机场安检人员因欠薪大规模缺勤，导致全美主要机场安检队伍排起长龙。特朗普紧急签署行政令补发工资，却难解联邦雇员生计之困。国会两党博弈陷入新僵局：众议院共和党人断然否决参议院妥协方案，边境巡逻经费成为争议焦点。这场政治拉锯战已打破美国政府停摆时长纪录，而华盛顿政客们却将进入为期两周的休会期。当民生问题沦为党争筹码，普通工作者和旅客成为最直接的受害者。

周五，特朗普总统签署了此前承诺的行政令，为运输安全管理局员工补发工资。此前，旨在结束国土安全部停摆的协议在国会突然破裂。

特朗普此举旨在缓解全美多个主要机场安检通道大排长龙的局面。

"美国航空运输系统已到达临界点，"特朗普在授权支付的备忘录中表示。他补充说："我判定当前状况构成危及国家安全的紧急状态。"

特朗普称其政府将动用"与运输安全管理局运作存在合理逻辑关联的资金"支付薪资。国土安全部长马克韦恩·穆林周五声明称，运输安全管理局员工"最早可在周一收到薪水"。

尽管特朗普的举措可能缓解航空旅客的困境，但对解决导致机场瘫痪、数千联邦雇员陷入财务危机的国土安全部停摆问题收效甚微。参众两院以通过截然不同的法案结束本周议程，随着议员们离开华盛顿开始两周休会，新的僵局已然形成。

本周日国土安全部停摆将进入第44天，超越去年秋季影响整个联邦政府的43天历史纪录。

众议院共和党人否决参议院协议

参议院周五凌晨通过拨款协议，但立即遭到众议院共和党人强烈反对。议长迈克·约翰逊在开启议事程序时指责民主党玩危险游戏，表示需要与共和党同僚商议后续行动。

经过长时间电话会议，约翰逊猛烈抨击参议院行动，宣布众议院将采取不同方案。"昨晚的这场政治把戏简直荒唐可笑，"约翰逊说。

周五晚间，众议院转而通过了一项为整个部门提供资金至5月22日的法案，投票结果为213票赞成、203票反对。约翰逊表示已就众议院共和党方案与特朗普沟通，并获得了总统支持。

参议院法案未向移民海关执法局和边境巡逻队提供资金，这激怒了众议院共和党人。民主党则坚持必须修改移民执法程序才愿为这些部门拨款。

"我们将采取不同方案，"约翰逊说。他要求参议院接受众议院的短期解决方案，为国土安全部提供资金至五月。

但参议员们在通过为国土安全部大部分机构拨款的法案后已离开华盛顿，即便众议院通过不同法案，参议院也需要时间重新召集。参议院民主党领袖查克·舒默明确表示，众议院共和党方案"在参议院注定夭折，共和党人心知肚明"。

众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯指出，若约翰逊允许表决，参议院通过的法案本可获得两党支持在众议院通过。

"这场闹剧今天就该结束，"杰弗里斯强调。

参议院妥协方案内容

参议员彻夜工作，以口头表决方式通过了为国土安全部多数机构拨款的法案，包括联邦应急管理局、海岸警卫队和运输安全管理局。

参议院共和党人对移民海关执法局和边境巡逻队缺乏资金表示失望，但指出移民执法工作基本未受影响。这是因为特朗普去年签署的共和党大规模减税法案向国土安全部输送了数十亿美元额外资金，其中750亿美元用于移民海关执法局运作。

然而保守派共和党人反对开创先例，允许国会在年度拨款过程中选择性资助国土安全部下属机构。

"我们必须全额资助移民海关执法局，这是斗争的核心，"密苏里州共和党参议员埃里克·施密特表示，"边境正在关闭，下一步就是驱逐出境。"

自明尼阿波利斯两名美国人在抗议大规模移民执法行动中丧生后，民主党人一直拒绝为移民海关执法局和边境巡逻队提供资金。

他们要求联邦特工佩戴标识、摘除面罩，并禁止在学校、教堂等敏感场所开展突击行动。民主党还推动废止行政搜查令，坚持特工搜查民宅前必须获得法官许可——新任国土安全部长穆林表示愿意考虑这项提议。

共和党领导层裂痕

参议院协议遭否决使得约翰逊与参议院多数党领袖约翰·图恩之间出现明显裂痕，本届国会期间两人多数时候曾协同推进特朗普议程。

由于所有民主党人反对，图恩必须找到能赢得60票打破议事阻挠的解决方案（参议院席位53-47）。

经过逾一周激烈谈判（部分涉及白宫），双方于周五凌晨达成协议，为除移民海关执法局及海关边境保护局部分部门外的国土安全部多数机构提供资金。凌晨两点后该协议以无异议口头表决方式通过。

被问及是否与约翰逊协调过妥协方案时，图恩表示二人曾互发短信。

"我不确定众议院将作何反应，"图恩说。

参议员审议妥协方案期间白宫保持沉默，特朗普未公开发表意见。

次日协议在众议院破裂后，图恩未回应约翰逊关于"被蒙在鼓里"的指责。

当被问及与图恩的分歧时，这位议长将矛头指向参议院民主党人。

安检人员困境加剧机场拥堵

随着越来越多未领薪水的运输安全管理局员工停止上班，国土安全部停摆已造成航班延误，甚至出现机场关闭预警。这些员工去年秋季刚经历了美国史上最长的政府停摆。

多个机场运输安全管理局员工缺勤率超过40%，该机构近5万名运输安全官员中已有近500人在停摆期间辞职。国土安全部数据显示，周四全美按计划出勤的运输安全管理局员工缺勤率超过11.8%，相当于3450多人缺岗。